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高安市人民政府辦公室關于印發高安市校園及周邊安全專項整治行動工作方案的通知
日期:2019年4月03日 14時04分  作者:  字體:[] [] []
 

 

 

 

 

 

 

 

 

高府辦發〔201915

 

 

高安市人民政府辦公室

關于印發高安市校園及周邊安全專項整治

行動工作方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,相城墾殖場,市政府各部門:

經市政府研究同意,現將《高安市校園及周邊安全專項整治行動工作》印發給你們,請認真貫徹執行。

                      

 

                       高安市人民政府辦公室

                          201941   

 

(此件主動公開)

高安市校園及周邊安全專項整治

行動工作方案

 

我市校園及周邊安全工作在市委市政府的指導下,在校園安全專業委員會成員的共同努力下,全市校園及周邊保持了安全平穩的良好態勢,為徹底治理校園及周邊安全存在的各種問題,完善薄弱環節,有效防范和遏制涉校涉生安全事故,保障教育安全穩定,充分發揮校園安全專業委員會的職能,在全市中小學校(園)開展校園安全專項整治行動,結合我市實際,特制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發展理念,按照鞏固、規范、精準、提升的工作思路,以查大風險、除大隱患、防大事故為工作重點,實現減少一般事故,有效控制較大事故,堅決根絕群死群傷重特大事故目標,為我市實現教育高質量發展創造安全穩定的校園及周邊安全環境。

二、整治內容

(一)校園消防及電氣火災隱患。按照《教育系統電器火災綜合治理實施方案》、《學校(幼兒園)消防安全管理規定》等文件要求,堅持防消結合、以防為主原則,進一步落實消防安全責任,完善消防安全制度,配足消防設備,健全消防工作檔案,嚴格校園用電、用火、用氣的安全管理,認真做好消防知識進校園。加強學生宿舍、食堂、圖書館(閱覽室)、實驗室等消防重點部位火災防范和隱患排查治理。(責任單位:市消防大隊、教體局、各學校)

(二)校園食品衛生安全隱患。加強學校食品安全管理制度建設,完善各學校(特別是村小)食堂、商店的經營許可,加強食品采購、制作、出售各環節管理,切實落實食品48小時留樣制度,嚴格禁止三無食品、不合格食品等進入校園。通過合法渠道規范豬肉采購,嚴防非洲豬瘟在本地的傳播。按照學校食品安全護校行動實施方案,加強校園及周邊“5角食品治理,嚴肅查處校園及周邊違法經營行為。(責任單位:市市監局、教體局、各學校)

(三)危化物品管理工作。加強實驗室管理,建立健全實驗用危化物品采購、使用、回收的全過程管控制度,強化對危化品存儲、領用、處置的監督檢查。要采取分類收集,妥善存儲,標識注明等方式,及時將廢棄物送交有資質的單位回收處理。危化物品管理嚴格落實雙人、雙鎖、專柜制度,制定并完善專項應急預案,加強對校園危化物品保管人員和實驗操作人員的業務培訓,強化安全意識。(責任單位:市教體局、各學校)

(四)學校特種設備專項治理。對學校鍋爐等壓力容器、煤氣管道等設備進行專項督查,學校是否健全完善安全管理制度,是否建立使用、維修維護記錄臺賬,是否定期安全檢測。操作人員是否經過專業培訓合格后持證上崗,操作技能是否熟練,是否了解設備風險和應對措施,有無安全管理制度和操作規程。(責任單位:市市監局 、教體局、各學校)

(五)校園三防建設情況。把防暴恐工作放在重要位置,按規定配備專職保安人員,配備物防設施,加強技防建設。校園門衛管理制度、周邊巡查制度是否建立并嚴格落實。加強對學生的法制教育,不斷提高學生遵紀守法意識,及時掌握和化解學生間的矛盾,抓好思想和行為偏激學生的教育引導工作,切實避免學生的相互傷害、欺凌事件的發生。(責任單位:市公安局、教體局、各學校)

(六)校園建筑物安全隱患。排查學校有無D級危房使用情況,在建工程項目學校,是否落實安全管理制度,有無警示標志、安全防護及高處墜落預防措施、校園師生及工地人員安全教育等工作,是否落實專人負責監管、巡查。凡是不符合相關安全要求的,一律停工整頓,合格后方可施工。(責任單位:市住建局、教體局、各學校)

(七)校園周邊治安環境專項治理。突出抓好汛期安全工作,開展校園周邊地質災害風險防控與隱患治理,重大隱患申請掛牌督辦,限期完成整治任務。加強與相關職能部門聯動,開展校園周邊流動攤點、占道經營等專項治理。加強校園周邊亂停亂放車輛、阻礙交通、非法營運等專項治理,加大上放學期間校園周邊巡查,發現非法營運車輛接送學生,及時向公安部門舉報,加大對校園周邊非法營運車輛的打擊力度;規范校園周邊網吧、書店、小賣部經營范圍及許可;加強校園周邊重點人員的管控和防范,杜絕意外事故發生。(責任單位:市應急管理局、城管局、交通局、文廣新旅局、交警大隊)

(八)安全事故防范與糾紛化解。完善各類應急預案,及時分析研判校園及周邊存在的風險及可能造成的危害,建立隱患檔案,重大隱患掛牌督辦,并切實落實隱患治理責任人及治理方案。及時妥善處置各類突發事件,化解安全事件矛盾糾紛,維護校園安全穩定。(責任單位:市教體局、各學校)

三、部門職責

按照屬地管理誰主管 誰負責的原則,健全學校校園周邊安全區域責任制度根據本地工作實際,結合公安、交警、城管、市場監督管理、文廣新旅等職能部門的工作職責,將整治內容落實到具體部門和責任人,進一步壓實工作責任,強化聯動治理。

公安局:結合掃黑除惡專項斗爭工作,加強校園及周邊治安環境治理,打擊校園周邊違法犯罪,加大校園周邊出租屋清查整治力度,消除出租屋治安隱患;加強校園周邊干擾學校及師生的社會不良青年、精神病患者等重點人員的打擊與管控。

交警大隊:堅持城區學校上下學的高峰崗護學崗的現場執勤,維護交通秩序;治理違規亂停亂放的社會車輛;完善校園周邊50200米范圍內警示牌、減速帶、限寬限高欄桿等交通安全設施;整治車輛非法搭載學生等違規運營行為。

消防大隊:督促學校(園)落實消防安全責任,完善消防安全制度,配足消防設備,健全消防工作檔案;指導校園用電、用火、用氣的安全管理,定期開展消防知識進校園教育活動。

城管局:經常性開展巡查,依法取締學校門口及兩側100米范圍內流動攤點;清除校園周邊商販出店經營行為;整治校園周邊人行道亂停亂放社會車輛,對嚴重阻塞交通的車輛要拖離現場,清除交通障礙。查處學校周邊500米內生產、經營、儲存、使用易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的違法違規行為。

文廣新旅局:加強校園及周邊文化市場監管,規范校園周邊網吧、營業性娛樂場所管理,取締學校周邊200米以內的網吧、歌舞廳及電子游戲經營場所,依法查處各種含有反動、淫穢色情、暴力等違法內容的文化產品和違法文化經營活動,清掃有害出版物和侵權盜版教材教輔出版物。

應急管理局:抓好汛期安全工作,開展校園周邊地質災害風險防控與隱患治理。協調市監局規范學校特種設備使用與管理。

市場監督管理局:每學期至少開展一次校園及周邊食品安全專項整治,依法查處無照經營行為,督查校內食堂、超市風險隱患,強化食品安全管理,整治校園及周邊餐飲店、食宿點等商業網點,嚴把準入關;督查特種設備使用管理違規行為,指導學校特種設備的安全管理。

住建局:協助學校進行校舍安全檢測,學校存在隱患的校舍及附屬建筑提出維護及改造建議。檢查在建工程項目學校是否落實安全管理制度,有無警示標志、安全防護及高處墜落預防措施、校園師生及工地人員安全教育等工作。

教體局:督查學校安全管理制度執行情況,督促和指導學校完善工作機制,加強學校內部安全管理,協調相關部門協助學校的安全管理;定期組織安全隱患排查,整治不達安全標準無證辦園行為,對達不到安全標準,難以整改到位的民辦幼兒園,要堅決依法進行取締;組織學校師生安全培訓,督促學校開展安全教育,下發致家長的一封信,提倡步行接送學生。

學校:制定學生安全管理責任制、門衛管理、校園巡查等內部安全保衛制度;消防安全制度和消防工作責任制;校園交通安全管理制度;校園預防擁擠踩踏管理制度;實驗室(危化品)安全管理制度;家校矛盾糾紛調解;師生心理問題管控制度;校內安全檢查與隱患排查報告制度;食品采購驗收、貯存加工、餐飲具清洗消毒以及食品留樣制度、集中用餐陪餐制度、食品安全家長義務監督制度,有條件的學校(園)還需建立家長陪餐制度,學校安全穩定風險研判上報教體局制度;成立矛盾糾紛排查調處專項組,及時調處化解矛盾糾紛;經常性開展校園安全隱患排查與整改,加強師生安全教育,按年計劃開展突發事件應急演練。

四、整治步驟

20194月到6月,分四個階段推進。

第一階段:動員部署階段(201941日至10日)。校園安全專業委員會及相關單位要結合本地及各相關行業工作實際,召開聯席會議,仔細謀劃、精心部署,確保整治工作安排合理、科學、有針對性,為全年專項整治工作打好基礎。

第二階段:自查整改階段(2019411日至30日)。

學校要結合本校實際開展安全自查工作,排查校園周邊安全、消防安全、食品安全、防踩踏、防溺水等方面存在的隱患,根據自查結果列出隱患清單,建立隱患臺賬,落實整改責任。

第三階段:檢查整治階段(20195月)。校園安全專業委員及相關單位重點針對校園周邊安全隱患、校內安全管理、不達安全標準無證辦園等方面,根據檢查整治內容,按照屬地管理、分級負責、上下聯動的工作原則,落實各成員單位分管領導帶隊、專人負責的模式,堅持邊排查邊整治,對排查出的安全隱患建立問題清單、任務清單、責任清單、督查清單等臺帳。確保隱患治理到位、問題整改到位,推動整治取得實效。

第四階段:鞏固提升階段(20196月至12月)。校園安全專業委員會及相關單位對前期專項整治工作認真開展回頭看,認真梳理總結工作經驗,提煉成功做法,固化工作措施,建立長效機制,全面提升我市校園及周邊安全專項整治工作水平。

五、工作要求

(一)加強領導,明確責任。嚴格按照安全屬地管理的要求,做到管行業必須管安全,管業務必須管安全,切實履行管理職責,落實安全監管責任。

(二)強化措施,嚴厲打擊。加強職能部門之間的相互配合,采取多種督查方式,嚴厲打擊各類涉及教育違規違法行為,凈化校園育人環境。

(三)防治結合,突出重點。根據當前實際,抓好校園及周邊安全,防治結合,定期匯總工作進展情況,及時推進治理進程,確保督查工作任務清楚,重點突出。

(四)認真履責,失職追責。凡發生安全責任事故的,要嚴格按照原因未查清楚不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過原則,依法實行上限處罰。對安全工作問題突出的單位責任人,啟動約談機制,強化事前責任追究。

 

附件:1.校園及周邊環境整治檢查自查表

2.高安市深化校園及周邊安全專項整治行動月報表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

校園及周邊環境整治檢查自查表

 

學校名稱(蓋章):               檢查時間             

檢查(自查)項 

檢查(自查)內容

檢查結果

 

是否制定消防安全應急預案,開展應急演練。(查圖片資料)

 

 

 

消防器材數量是否充足,是否能正常使用。(查現場)

 

 

 

應急逃生通道是否符合安全設防標準。

 

 

 

重點部位火災防范是否到位,大功率電器、電線線路、用火等是否存在安全隱患。

 

 

 

是否建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制。

 

 

 

食堂、商店是否辦理食品經營許可證,是否存在三無食品、不合格食品、具有危險性的玩具。

 

 

 

是否有留樣專用設備,留樣質量不少于100克,注明品名、日期、餐次等,冷藏保持48小時以上,有留樣銷毀是否有記錄、簽字。

 

 

 

食堂是否設定殺菌處理的熟食區。食品制作是否規范,生熟區是否分開。

 

 

 

餐飲具、水源消毒是否到位,售賣間、操作間是否清潔干凈。

 

 

 

食品采購是否堅持索票索證,所索票證是否齊全。

 

 

 

是否制定食物中毒應急預案。(查資料)

 

 

 

食品加工制作人員穿戴清潔工作衣帽,加強手部清潔要求,是否定期體檢并持有健康證。

 

 

 

是否建立集中用餐陪餐制度、食品安全家長義務監督制度,有條件的學校(園)是否建立家長陪餐制度。

 

 

 

是否按要求潔廚亮灶,是否主動向師生公示食堂衛生、操作情況。

 

 

 

實驗室、化學藥品室門口是否安裝監控攝像頭,通風是否良好。

 

 

 

危險品是否雙人、雙鎖、專柜管理,藥品柜是否完好。(看現場)

 

 

 

危化品采購、使用、回收、處置有無登記臺賬;保管、借用有無簽字。(查看登記本)

 

 

 

是否制定危化品事故應急預案。

 

 

 

特種設備管理是否符合要求,是否定期檢測。

 

 

 

是否建立特種設備使用、維護記錄臺賬

 

 

 

操作工是否持證上崗,操作是否熟練。

 

 

 

校園三防建設

是否落實門衛管理制度,是否配備專(兼)職安保人員。校園是否實行封閉式管理,人員出入把關是否嚴格。

 

 

 

安防器材是否齊全。(鋼叉、橡膠棒、防割手套、強光手電、盾牌、頭盔各不少于2套)

 

 

 

校園關鍵部位是否安裝監控,是否清晰,是否實現全覆蓋。

 

 

 

校園是否安裝一鍵報警系統,處理突發事件是否能及時到位。

 

 

 

 

 

 

 

 

是否存在D級危房。(看現場及查看檢測報告)

 

 

 

改擴建項目施工是否落實高空防墜物管理,是否設置隔離欄、防護網,有無安全警示標志。

 

 

 

運動設施是否安全牢靠,有無安全防范措施(查看現場)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

校園周邊是否存在地質災害風險隱患。

 

 

 

校園周邊交通設施是否齊全,校門口道路是否設置減速帶、警示牌,是否存在長期亂停亂放的社會車輛。

 

 

 

校園周邊100米內是否存在流動攤點或占道經營。

 

 

 

校園周邊200米內是否存在網吧、娛樂場所。

 

 

 

校園周邊500米內是否存在生產、經營、儲存、使用易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的違法違規行為。

 

 

 

是否加強校園周邊治安及重點人群監管,校園及周邊是否存在精神病患者。

 

 

 

是否存在其他矛盾糾紛和安全隱患

 

 

 

     

組織機構是否健全,各類安全管理制度是否完善,是否張貼上墻。

 

 

 

是否制定各類突發事件應急預案及開展應急演練。

 

 

 

是否正常使用江西省學校安全隱患平臺,并有專人負責。

 

 

 

是否落實節假日值班、樓道防踩踏值守等制度。(查看值班表)

 

 

 

是否逐級簽訂安全責任書,落實安全責任。(查看資料)

 

 

 

是否安排了安全教育課,是否通過各種形式定期開展安全教育。(查課表、教案、課時、安全教育資料、圖片)

 

 

 

說明:請在備注欄注明具體情況。

檢查組長:                       檢查(自查)人員:

 


附件2

 

高安市深化校園及周邊安全專項整治行動月報表(一)

責任單位:綜合行政執法(城管)部門負責

時間:

整治學校(所)

專項行動情況

校園周邊500米內高危項目(易燃易爆、劇毒、

放射、腐蝕)建設、運營、存儲(個)

校園周邊100米游商攤販經營

是否成立專項組

整治多少次

出動整治多少人次

項目數

具體項目經營內容

審批運營時間

是否整改

共發現多少個(點)

取締多少個(點)

其中:攜帶煤氣罐經營(家)

 匯總數據

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其中:XX學校(問題嚴重突出學校)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


高安市深化校園及周邊安全專項整治行動月報表(二)

責任單位:市場質量監督管理局(食藥監、工商)部門負責

 

 

 

時間:

受益學校(所)

專項行動情況

督查總體情況

督查校內食堂

督查校園超市

校園周邊

餐飲店

校園周邊

餐飲店

校園周邊食宿點

是否成立專項組

整治多少次

出動整治多少人次

發現隱患(條)

約談人次

下達整改通知書(份)

立案(件)

停業整頓(家)

罰沒金額(萬元)

督查食堂多少家

問題隱患(條)

整改隱患(條)

督查校園超市多少家

問題隱患(條)

整改隱患(條)

檢查多少家

問題隱患(條)

整改隱患(條)

檢查多少家

問題隱患(條)

整改隱患(條)

檢查多少家

問題隱患(條)

整改隱患(條)

停業整頓(家)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

高安市市深化校園及周邊安全專項整治行動月報表(三)

責任單位:教育部門負責

時間:

整治學校(所)

專項行動情況

整治不達安全標準、無證辦園

整治校外租房

排查校內重大安全隱患(條)

是否成立專項組

整治多少次

出動整治多少人次

無證辦園(所)

食品安全、消防不達標準(所)

停辦整改(所)

取締(所)

約談(人)

校外租房(人)

發放安全告知書(份)

學校召開外租學生家長會(次)

召開租戶房東見面會(次)

校內交通

食品安全

樓道防踩踏安全

校舍及附屬設施

落實整改(條)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

學校安全管理現狀

建立并完善內部管理制度(套次)

推進使用安全管理平臺

推進使用每日一播

制定并張貼責任公示牌

編制學校安全管理手冊

學校結合實際制定安全風險清單,每月開展排查并報送風險防控打分表

學校(所)

已使用并完成網格分區管理(所)

覆蓋率(%)

學校(所)

已注冊并使用(所)

覆蓋率(%)

學校(所)

已注冊并使用(所)

覆蓋率(%)

學校(所)

已印制學校(所)

覆蓋率(%)

學校(所)

已制定學校并每月報送(所)

覆蓋率(%)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

高安市深化校園及周邊安全專項整治行動月報表(六)

 

 

責任單位:教育部門(學校)負責 時間

高安市深化校園及周邊安全專項整治行動月報表(四)

責任單位:文化部門(文廣新旅局)負責

 

 

 

 

時間:

受益學校(所)

專項行動情況

整治校園周邊文化娛樂場所

是否成立專項組

整治多少次

出動整治多少人次

網吧

歌舞娛樂場所

出版經營網點

清查(家次)

關停整改(家)

取締(家)

清查(家次)

關停整改(家)

取締(家)

清查(家次)

關停整改(家)

取締(家)

收繳非法書刊(本)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分管領導簽字:                                 報表聯系人:


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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